nr 6 2010 opinie6 opinie differentiatie van oude wijken De gemeente Emmen telt ruim 109.000 inwoners en beslaat een gebied van 35.000 hectare. Hiermee is het een van de grootste gemeenten van Nederland. Wat Emmen onderscheidt van andere grote gemeenten, is dat de gemeente een veel- zijdig karakter heeft: naast de voorzieningen van de stede- lijke kern, biedt de plaats namelijk ook de rust en ruimte van de verschillende dorpen op het platteland. tekst ton sleeking wethouder ruimtelijke ontwikkeling, volkshuisvesting en handhaving nr 6 2010opinie 7 Emmen is een stad in ontwikkeling. Naast de centrumontwikkeling Atalanta, de verhuizing van het Dierenpark, de aanleg van een tunnel met daarboven een plein en de invulling van de huidige locatie van het Dierenpark, wordt er gewerkt aan de vaarverbinding Erica ? Ter Apel. Dat is een vaarverbinding van Friesland richting Duitsland. Hiernaast wordt de Emmense wijkaanpak, Emmen Revisited, uitgebreid over onze hele gemeente. Met deze ontwikkelingen wil de stad de status van aantrekkelijke woongemeente versterken. Naast deze ontwikkelingen staat het behoud van de huidige woonkwaliteit hoog op de agenda. WooNcarri?rE Emmen heeft de kenmerken van een `groeistad'. Na de oorlog is Emmen door de komst van bedrijvigheid van vooral textiel snel gegroeid. Hierdoor is de gemeente de grootste industriekern van noord Nederland. In de jaren 50 tot en met 70 heeft de gemeente enkele grote wijken vanaf de tekentafel gerealiseerd: Emmermeer, Emmerhout, Angelslo en Bargeres. Het zijn wijken die jarenlang door stedenbouwers uit de hele wereld werden bezocht om te zien hoe de stad haar wijken heeft ontworpen. Nu, 50 jaar later, is de stedenbouwkundige opzet nog steeds aanwezig, maar voldoen de wijken niet meer aan de huidige woonwensen. Dit brengt een aantal vraagstukken met zich mee. Om de stedenbouwkun- dige kwaliteit te behouden, kunnen de woningen niet worden uitgebreid. Daarnaast is de technische staat aan renovatie toe en energietech- nisch zijn de woningen slecht. Een ander vraagstuk doet zich voor ten aanzien van de eenzijdige woningtypologie?n. De bewoner kan nauwe- lijks wooncarri?re maken in de wijk. Bewoners vasthouden wordt hier- door lastig. Door de gemiddelde prijs van 130.000 euro in combinatie met het formaat van de woningen, trekken de wijken vooral starters en kleine gezinnen aan. Met uitsluitend deze doelgroep is het lastig de wijken voor de toekomst leefbaar te houden. Er komen dan veel dezelfde typen woningen op de markt, de markt wordt schaars en de kwaliteit van de wijken komt als geheel onder druk te staan. LokaaL akkoorD De kwaliteit van de wijken wordt behouden middels de wijkaanpak Emmen Revisited. Bij deze werkwijze worden veel vraagstukken samen met bewoners opge- pakt. De zwaartekracht van beslissingen rondom wijkbe- heer wordt laag neergelegd. Door op deze manier te werk te gaan, is gebleken dat in de wijken waar Emmen Revisited wordt toegepast, de sociale samen- hang beter is dan in andere wijken. Maar naast deze sociale benadering dient ook de fysieke component aangepakt te worden. Samen met de Emmense wooncorporaties Lefier, Domesta en Woonservice is dit jaar een vernieuwd Lokaal Akkoord opgesteld. Hierin zijn afspraken gemaakt over onder andere herstructurering en duurzaamheid. Ook is afgespro- ken om een fonds tot aankopen van woningen uit te werken. De corpo- raties tonen hierbij dat ingrijpen in de particuliere voorraad ook een gemeenschappelijk probleem is. Met het Fonds Herstructurering Volks- huisvesting wil de gemeente verpaupering van het particuliere bezit voorkomen en doorstroming aan de onderkant van de woningmarkt stimuleren. Doel is om 100 verouderde, deels particuliere woningen aan te kopen. De selectie van de aan te kopen woningen gebeurt met inachtneming van het advies van de stedenbouwers. Door in te grijpen op de juiste plek willen we voorbeelden stellen in de wijken van de stad Emmen, maar ook in de dorpen. DiffErENtiatiE Een voorbeeld. De gemeente koopt een jaren 50-woning in een buurt met een zogenaamd versnipperd bezit. Huur en koop is door elkaar verspreid. De woning is de middelste uit een blok van vijf. Deze woning wordt gesloopt door de gemeente, waardoor twee twee-onder-een-- kapwoningen ontstaan en waardoor ruimte aan de buurt wordt toege- voegd. Ook wordt gedacht aan het optoppen van de veelal platte dakenwoning of aan het verdelen van de woning aan de omliggende panden. Doel is dat de woning gesloopt, opgedeeld of sterk gereno- veerd wordt. Deze aanpak moet uiteindelijk resulteren in een blok woningen met een hogere kwaliteit in een hoger prijssegment, waar- door differentiatie in de wijk wordt toegevoegd. De verbouwingswerk- zaamheden worden uitgevoerd in samenwerking met lokale partijen; Emmense architecten en Emmense aannemers. Ook wordt verplicht gesteld dat leerling-werkplaatsen worden ingezet en dat er voldoende aandacht voor duurzaamheid moet zijn. kEtENHaNDHaviNg Vooral in Emmermeer, Angelslo, Emmerhout en Bargeres maar zeker ook in de dorpen gaan we de komende tijd onze handhaving intensive- ren. Wij richten ons hierbij op kwaliteitsbehoud van de bestaande woningvoorraad door ketenhandhaving. Binnen de gemeente gaan we werken met een team ambtenaren uit verschillende invalshoeken. Met dit team willen we op een slimme manier zorgen dat excessen worden bestreden. Hiervoor worden instrumenten als onze nieuwe huisves- tingsverordening en de welstandsnota ingezet. Door te blijven ontwik- kelen met veel oog voor behoud van de bestaande kwaliteit, door onder andere de inzet van het Fonds Herstructurering Volkshuisvesting, en een actieve en stimulerende wijze van handhaven, blijft Emmen een aantrekkelijke woongemeente. Dit ondanks het feit dat onze middelen de komende jaren onder hoge druk staan en het nieuwe regeerakkoord niet uitmunt door een visie op wonen.